LC Proc 12 – 19 NOVEMBER 2021 – Procedure voor de verlenging van het recht op kinderbijslag voor jonge werkzoekenden jonger dan 21 jaar.

Betreft: procedure voor de verlenging van het recht op kinderbijslag voor jonge werkzoekenden jonger dan 21 jaar.

Geachte mevrouw,
Geachte heer,

1. CONTEXT

In de gezinsbijslagregeling heeft de jonge werkzoekende in principe geen recht meer op kinderbijslag als hij na afloop van zijn beroepsinschakelingstijd (BIT) twee positieve evaluaties kreeg.

Het BVC van 17 juni 2021 voorziet in een nieuw recht: de toekenning van de kinderbijslag verlengen voor jonge werkzoekenden jonger dan 21 jaar die hun BIT hebben doorlopen maar geen recht op een inschakelingsuitkering konden openen omdat ze niet het vereiste diploma hebben.

Deze nieuwe bepaling streeft ernaar de toekenning van de kinderbijslag te behouden tot de laatste dag van de maand waarin de jongere de leeftijd van 21 jaar bereikt, onder voorbehoud van de andere toekenningsvoorwaarden.

De CO GB 17 van 8 juli 2021 geeft aan hoe deze nieuwe maatregel kan worden toegepast.

Deze dienstbrief heeft als doel concretere toelichting te geven bij de procedures om jonge werkzoekenden op te sporen die in aanmerking komen voor dit nieuwe recht en de opvolging te verzekeren van het recht op een verlenging van de kinderbijslag.

Ter herinnering, de nieuwe maatregel treedt in werking op 1 augustus 2021 en heeft betrekking op:

de jongere die vanaf 1 augustus 2021 voldoet aan de toekenningsvoorwaarden;
de jongere die al aan de toekenningsvoorwaarden voldeed en dat op 1 augustus 2021 nog steeds doet.

De volgende documenten werden aangepast en verstuurd¹ :

P20
BIT_1
Module_18

De volgende nieuwe documenten zitten in de pijplijn:

Bijlage 1:aangepaste briefmodule BIT_1
Bijlage 2: briefmodule BIT_2BIS: ontvangst weigering RVA en verlenging/toekenning van de gezinsbijslag
Bijlage 3: informatiebericht toe te voegen aan module 18
Bijlage 4: informatiebrief
Bijlage 4bis: aanvraagformulier
Bijlage 5: module 18 met einde van het recht op verlenging
Bijlage 6: Aangepast formulier P20

2. WEIGERING VAN DE RVA

De grondslag voor de verlenging van het recht op kinderbijslag na afloop van de BIT is intrinsiek verbonden met de beslissing van de RVA om de jonge werkzoekende, jonger dan 21 jaar, een inschakelingsuitkering te weigeren.

De toekenning van de kinderbijslag tot de leeftijd van 21 jaar is enkel mogelijk na de weigeringsbeslissing van de RVA op grond van artikel 36, § 1/1,eerste lid van het koninklijk besluit houdende de werkloosheidsreglementering.

De kinderbijslaginstellingen vinden hieronder de instrumenten en middelen die nuttig zijn voor de vaststelling en de opvolging van het recht.

Hiervoor moet een onderscheid gemaakt worden tussen gevallen waar het recht op kinderbijslag ten vroegste afloopt op 1 augustus 2021 en gevallen waar het recht op kinderbijslag al eerder afgelopen is, maar die ook voor deze nieuwe maatregel in aanmerking komen omdat zij op 1 augustus 2021 aan de toekenningsvoorwaarden voldoen.

2.1 MOGELIJKE GEVALLEN VANAF 1 AUGUSTUS 2021

Vanaf 1 augustus 2021, wanneer de oorspronkelijke toekenningsperiode ten einde loopt, wordt de kinderbijslaginstellingen gevraagd systematisch de aangepaste brief BIT_1 aan de gezinnen te sturen (bijlage 1).

In deze brief informeert men de gezinnen dat het recht op kinderbijslag kan worden verlengd om de volgende redenen:

A. de jonge werkzoekende kreeg tijdens zijn BIT niet de twee positieve evaluaties;
B. de RVA meldde de jonge werkzoekende, die jonger is dan 21 jaar, dat het recht op inschakelingsuitkering werd geweigerd omdat de jongere niet over het vereiste diploma beschikt.

Dankzij deze brief kunnen de jongeren worden geïdentificeerd die in aanmerking komen voor een verlenging van het recht op kinderbijslag.

In punt B hierboven verzoekt men in de brief BIT_1 de gezinnen om de kinderbijslaginstellingen een afschrift te bezorgen van de weigeringsbrief van de RVA, die bevestigt dat de jongere niet in aanmerking komt voor een inschakelingsuitkering, zodat ze verder kinderbijslag kunnen ontvangen na afloop van de BIT.;

In afwachting van het afschrift van de weigeringsbeslissing van de RVA blijven de betalingen tijdelijk opgeschort.

Na ontvangst van het afschrift van de weigeringsbeslissing van de RVA gaat de kinderbijslaginstelling na of de reden van de weigering gebaseerd is op artikel 36, §1/1, eerste lid van het koninklijk besluit houdende de werkloosheidsreglementering.

Als dit het geval is en de jongere voldoet aan alle toekenningsvoorwaarden in punt 3 en 4 (zie hieronder), kan de kinderbijslag opnieuw worden toegekend vanaf de eerste dag van de maand die volgt op de maand waarin het recht op kinderbijslag afliep (ten vroegste op 1 augustus 2021), en eventueel tot de laatste dag van de maand waarin de jongere de leeftijd van 21 jaar bereikt.

De verlenging van het recht op kinderbijslag dankzij de toepassing van de nieuwe maatregel wordt meegedeeld aan de hand van de module brief BIT_2BIS (bijlage 2).

Als de kinderbijslaginstelling echter een gezin dat niet reageerde op BIT_1 in kennis stelt van het einde van het recht, terwijl het kind jonger dan 21 jaar voldoet aan de toekenningsvoorwaarden, wordt haar gevraagd een informatiebericht (bijlage 3) bij hun motivering model P18 te voegen zodat de gezinnen nogmaals geïnformeerd worden dat ze een verlenging kunnen krijgen van de toekenningsperiode om de in deze dienstbrief uiteengezette redenen.

2.2 MOGELIJKE REEDS BESTAANDE GEVALLEN OP 1 AUGUSTUS 2021

Om jonge werkzoekenden op te sporen die op 1 augustus 2021 nog in aanmerking zouden komen voor deze maatregel, wordt de kinderbijslaginstelling gevraagd deze jongeren op te zoeken in hun gegevensbanken aan de hand van de volgende criteria:

de jongere is op 1 augustus jonger dan 21 jaar;
hij is gedomicilieerd in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad;
hij ontvangt kinderbijslag in de hoedanigheid van jongere die ingeschreven is als werkzoekende (juridische grond);
er is geen flux D042 (met een ander type werkloosheid dan code 00 en strikt positief aantal dagen);
hij kreeg twee positieve evaluaties (als die informatie beschikbaar is).

Iriscare zal ook gegevens doorsturen van Actiris aan de hand van lijsten waarin de jonge werkzoekenden zijn opgenomen die hun BIT hebben doorlopen met twee positieve evaluaties en die ofwel:

een beslissing afwachten van de RVA;
geen werkloosheidsuitkering ontvangen en een opleiding volgen;
niet langer ingeschreven zijn bij Actiris voor een andere reden dan tewerkstelling, ziekte of schrapping omdat ze niet reageerden op een oproepingsbrief.

De gevallen die gevonden worden en in aanmerking komen voor deze nieuwe maatregel zullen vervolgens aan de verschillende instellingen bezorgd worden om ze met hun eigen lijst te vergelijken. Het desbetreffende dossier moet geanalyseerd worden om na te gaan of alle andere voorwaarden zijn vervuld.

Eenmaal de rechtgevende kinderen zijn geïdentificeerd, stuurt de kinderbijslaginstelling de informatiebrief (bijlage 4) over dit nieuwe recht, met als bijlage het aanvraagformulier dat de gezinnen moeten invullen (bijlage 4bis).

Dit formulier stelt het gezin in kennis van de inwerkingtreding van het nieuwe recht en herinnert aan de verplichting om het weigeringsattest van de RVA te verstrekken waarin het kind een inschakelingsuitkering ontzegd wordt.

Na ontvangst van dit attest, na controle dat de weigering verband houdt met artikel 36, § 1/1, eerste lid van het KB houdende de werkloosheidsreglementering, en op voorwaarde dat de toekenningsvoorwaarden in punt 3 en 4 (zie hieronder) zijn vervuld, kunnen de betalingen hervat worden vanaf 1 augustus 2021 en eventueel tot de laatste dag van de maand waarin de jongere de leeftijd van 21 jaar bereikt.

De verlenging van het recht op kinderbijslag dankzij de toepassing van de nieuwe maatregel wordt meegedeeld aan de hand van de module brief BIT_2BIS (bijlage 2).

Zodra al deze gevallen zijn opgespoord en afgehandeld, moet deze procedure niet meer toegepast worden. Bij wijze van controle zal Iriscare ten minste een keer per jaar een lijst van Actiris bezorgen met de mogelijke gevallen.

Als het gezin niet reageert binnen drie maanden na verzending van de informatiebrief met het aanvraagformulier sturen de kinderbijslaginstellingen een laatste keer de documenten (bijlage 4 en 4bis) met de vermelding in de informatiebrief dat het gaat om een eerste en laatste herinnering om de informatie te verkrijgen die nodig is om een beslissing te nemen over de verlenging van het recht.

Als het gezin na een maand geen gevolg geeft aan deze eerste en laatste herinnering wordt het dossier afgesloten, maar blijft het recht op kinderbijslag potentieel bestaan binnen de verjaringstermijn.

3. VOORWAARDEN

Om in aanmerking te komen voor de verlenging van het recht op kinderbijslag, moet de jonge werkzoekende op het moment van de aanvraag voldoen aan de volgende cumulatieve voorwaarden:

1. jonger zijn dan 21 jaar;

Concreet moet het gezin de verlengingsaanvraag indienen uiterlijk de dag voordat het rechtgevende kind 21 jaar wordt.

2. gedomicilieerd zijn in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad;

Hij moet in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest gedomicilieerd zijn en er zijn hoofdverblijfplaats hebben volgens de gegevens van het Rijksregister (zie CO GB 5 - woonplaats van het kind).

3. tijdens de BIT twee positieve evaluaties hebben gekregen;

De instelling moet geen afschrift van de positieve evaluaties vragen aan het gezin omdat de RVA deze op het moment van zijn beslissing controleert.

4. geen inschakelingsuitkering gekregen hebben op basis van het diploma;

De weigeringsbrief moet gebaseerd zijn op artikel 36, § 1/1, eerste lid van het koninklijk besluit houdende de werkloosheidsreglementering.

5. ingeschreven zijn als werkzoekende;

Deze voorwaarde, net zoals die in punt 3, moet niet gecontroleerd worden door de kinderbijslaginstellingen omdat de RVA ze controleert op het moment van zijn beslissing. Dat de schrapping van een jonge werkzoekende door een gewestelijke dienst voor arbeidsbemiddeling geen gevolgen heeft voor het recht op kinderbijslag² , geldt bovendien ook voor jonge werkzoekenden die in aanmerking zullen komen voor deze nieuwe maatregel.

6. en geen recht hebben op kinderbijslag op grond van een andere hoedanigheid.

Er moet altijd worden nagegaan of de jongere geen kinderbijslag kan ontvangen op grond van een andere hoedanigheid die meer geschikt zou zijn voor de situatie van het rechtgevende kind (bv. de jongere besliste om opnieuw te studeren).

4. OPVOLGING VAN HET RECHT TOT HET AFLOOPT

Voor de opvolging van het op die manier verlengde recht wordt de kinderbijslaginstellingen gevraagd met behulp van de elektronische fluxen (RIP, DMFA, zelfstandige activiteit, sociale uitkeringen en andere) na te gaan of de jongere nog steeds voldoet aan de toekenningsvoorwaarden.

De instructies in de dienstbrief "LC Proc 02 van 6 maart 2020, Punt 3. De werkzoekende schoolverlaters” zijn volledig van toepassing voor de opvolging van dit recht.

De definitieve vaststelling van het verlengde recht door de nieuwe maatregel moet worden onderzocht in het kwartaal waarin de DMFA wordt ontvangen die volgt op het kwartaal waarin de laatste betaling van kinderbijslag plaatsvond (dus uiterlijk in de maand vóór de 21e verjaardag). Op dat moment moet dan ook gecontroleerd worden of het mogelijk is kinderbijslag te betalen in de maand van de 21e verjaardag (geen flux D042 aanwezig).

De maand waarin het kind de leeftijd van 21 jaar bereikt kan immers ook de maand zijn waarin de betaling van een inschakelingsuitkering aanvangt. Beide uitkeringen combineren is niet toegestaan. Daarom wordt de kinderbijslaginstellingen gevraagd om, in elk geval, het recht op kinderbijslag preventief te schorsen op de laatste dag van de maand die voorafgaat aan de maand waarin het kind 21 jaar wordt en om in het volgende kwartaal na te gaan of er belemmeringen zijn voor de betaling van de kinderbijslag voor die maand. Als dat niet het geval is, komt er een positieve regularisatie.

Als de jongere een inschakelingsuitkering ontving in de maand van zijn verjaardag wordt het dossier afgesloten. Als de jongere pas na de maand waarin hij verjaart een inschakelingsuitkering ontvangt, kan de kinderbijslag worden toegekend voordat het dossier wordt afgesloten.

Het einde van het recht moet worden gemotiveerd aan de hand van module P 18 - einde recht van het kind, in de maand waarin de jongere de leeftijd van 21 jaar bereikt.

Bovendien brengen de kinderbijslaginstellingen de gezinnen via dezelfde module ervan op de hoogte dat de jongere eventueel een nieuwe aanvraag kan indienen bij de RVA voor het recht op een inschakelingsuitkering, omdat hij de leeftijd van 21 jaar bereikte (bijlage 5).

TER HERINNERING

Wanneer een flux D043-inschrijving als werkzoekende wordt ontvangen zijn de kinderbijslaginstellingen in alle gevallen verplicht het formulier P20 te versturen
Naar aanleiding van de inwerkingtreding op 1 augustus 2021 van het BVC van 17 juni 2021 werd dit formulier bijgewerkt door een toelichting over deze nieuwe maatregel toe te voegen in de rubriek “Infoblad”.

Vanaf 1 augustus 2021 wordt de kinderbijslaginstellingen gevraagd systematisch het nieuwe bijgewerkte formulier P20 te versturen (bijlage 6).

Voor vragen in verband met de toepassing van deze nieuwe bepaling kunnen de kinderbijslaginstellingen contact opnemen met de dienst Beleid en beheer gezinsbijslag van Iriscare via: admin.ctrl@iriscare.brussels.

Bedankt voor uw medewerking.

Met vriendelijke groeten,

Tania Dekens
Leidend ambtenaar