LC Proc 20 – 09 JUNI 2023 – Wijziging van het BVC van 9 juli 2019 – toepassing en aanpassing van het schoolattest P7/P7 KA/P7 Int

Betreft: wijziging van het BVC van 9 juli 2019 - toepassing en aanpassing van het schoolattest P7/P7 KA/P7 Int

1. INLEIDING

Een recente wijziging¹ van het besluit van het Verenigd College van 9 juli 2019 tot vaststelling van de voorwaarden waaronder kinderbijslag wordt verleend ten behoeve van kinderen die lessen volgen of een opleiding doorlopen (hierna "BVC Studenten" genoemd) leidde tot aanpassingen van de vereisten voor de vaststelling van het recht op kinderbijslag voor kinderen die lessen opleiding volgen of een opleiding doorlopen die niet afhangt van het hoger onderwijs.

Naar aanleiding van deze aanpassingen, werd formulier P7 gewijzigd, met name door een nieuwe rubriek toe te voegen die twee nieuwe kwesties behandelt.

Deze omzendbrief werd opgesteld om gedetailleerde administratieve instructies te geven over de verwerking van de nieuwe versie van formulier P7. Het is de bedoeling om duidelijk –de criteria en situaties te vermelden waarin formulier P7 moet worden gebruikt om ervoor te zorgen dat de regelgeving voor studenten die kinderbijslag ontvangen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest uniform en coherent wordt toegepast.

Bovendien verduidelijkt de omzendbrief de procedures en verstrekt ze de verschillende Brusselse kinderbijslaginstellingen de nodige instrumenten om het recht op kinderbijslag vast te stellen en bij de gezinnen op te volgen.

Ten slotte maken we van de wijziging van de P7 gebruik om ook formulier P7 internationaal en formulier P7 voor kinderen met een aandoening bij te werken om ze af te stemmen op de criteria van het Brusselse stelsel.

Deze instructies treden in werking vanaf 1 september 2023 en worden dus toegepast voor het nieuwe schooljaar 2023-2024.

2. WIJZIGING VAN HET BVC STUDENTEN

WAAROVER GAAT HET?

Het besluit van het Verenigd College van .... tot wijziging van het BVC Studenten voert de volgende twee grote aanpassingen in.

De eerste aanpassing bepaalt uitdrukkelijk als toekenningsvoorwaarde voor kinderbijslag dat het kind les volgt in een onderwijsinrichting die door een van de gemeenschappen wordt erkend, georganiseerd of gesubsidieerd of leergangen van de permanente opleiding van de middenstand volgt in de fase van de opleiding tot bedrijfsleider die worden ingericht door een opleidingscentrum dat erkend, georganiseerd of gesubsidieerd wordt door een van de gemeenschappen of de Franse Gemeenschapscommissie (hierna "FGC").

De tweede aanpassing bepaalt de cumulatieve voorwaarden waaronder kinderbijslag ook wordt toegekend aan een kind dat les volgt in een onderwijsinrichting of opleidingscentrum dat niet voldoet aan de voorwaarde van erkenning, organisatie of subsidiëring door een van de Gemeenschappen of de FGC .

Concreet gaat het om een reeks criteria waarbij, zodra eraan is voldaan, kan worden besloten dat de onderwijsinrichting of het opleidingscentrum gemachtigd is om P7's uit te reiken waarmee een recht kan worden geopend krachtens artikel 1 van het BVC Studenten.

Belangrijk in deze fase is dat deze bepaling specifiek bestemd is voor het niet-hoger onderwijs, omdat ze niet van toepassing is op studies en opleidingen die afhangen van het hoger onderwijs.

Het recht op kinderbijslag voor kinderen die studies of een opleiding volgen in het hoger onderwijs is immers onderworpen aan de bijzondere voorwaarden van artikel 8 en volgende van het BVC Studenten, die worden gelezen in samenhang met artikel 3, 11°, van de ordonnantie van 25 april 2019 tot regeling van de toekenning van gezinsbijslag.

3. AANPASSING VAN DEEL B VAN FORMULIER P7

WAAROVER GAAT HET?

Deel B van formulier P7 (bijlage 1) voegt een nieuwe rubriek in, "rubriek 00", waarbij, in voorkomend geval, volgende verklaringen worden ingevoerd:

Ik, ondergetekende (naam en voornaam), ……………………………………………………………………………………………………………………………
verklaar dat (naam en voornaam van de jongere): …………………………………………………………………………………………………………………..

is (was) ingeschreven bij onze onderwijsinrichting (naam en adres): ...................................................................................................
is (was) ingeschreven bij ons opleidingscentrum (naam en adres): .................................................................................................................

Deze inleiding gaat vergezeld van twee nieuwe vragen die als volgt zijn opgesteld:

Rubriek 00 type onderwijs/opleiding (MOET WORDEN INGEVULD)

01. Organiseert uw inrichting onderwijs dat erkend, georganiseerd of gesubsidieerd wordt door een van de gemeenschappen? ☐Ja ☐Neen

02. Organiseert uw opleidingscentrum een voortgezette opleiding die "permanente opleiding van de
middenstand" genoemd wordt en erkend, georganiseerd of gesubsidieerd is door een van de gemeenschappen of de Franse Gemeenschapscommissie (COCOF) ? ☐Ja ☐Neen

Deze nieuwe rubriek 00 moet worden ingevuld door om het even welke onderwijsinrichting en/of opleidingscentrum dat lessen/opleidingen in België organiseert.

4. VERKORTE ATTESTEN: UITZONDERING

Aangezien de nieuwe rubriek 00 specifiek werd ingevoerd om lessen en opleidingen in kaart te brengen die niet door de gemeenschappen of de FGC zijn georganiseerd, erkend of gesubsidieerd, blijven de gebruikelijke verkorte attesten die de traditionele P7's vervangen, geldig en worden ze nog steeds gebruikt in de sector van duaal leren (bijvoorbeeld CEFA).

Zelfs als rubriek 00 niet wordt beantwoord, volstaan deze verkorte attesten dus om het recht op kinderbijslag vast te stellen.

Deze keuze wordt gerechtvaardigd door het feit dat onderwijsinrichtingen en/of opleidingscentra die deze verkorte attesten uitreiken om het recht op kinderbijslag correct vast te stellen, daartoe werden gemachtigd in de regeling van de AKBW² . Ze moeten daarom rubriek 00 niet beantwoorden.

Na ontvangst van een verkort attest van de kinderbijslaginstelling is geen specifieke actie vereist.

5. BEHANDELING VAN HET SCHOOLATTEST DOOR ELKE GEMEENSCHAP

Hoewel de schoolattesten (P7 - D062) nog steeds worden behandeld overeenkomstig de instructies van CO GB 6³ en de instructies die vallen onder het federale stelsel⁴ , blijken enkele verduidelijkingen van administratieve procedures nodig als gevolg van de invoering van de nieuwe rubriek 00.

5.1 D062 (DE VLAAMSE EN DUITSTALIGE GEMEENSCHAP)

Elektronische attesten van type D062 blijven normaal behandeld worden. Omdat deze fluxen afkomstig zijn van onderwijsinrichtingen en/of opleidingscentra die door de Vlaamse of Duitstalige Gemeenschap zijn erkend, zijn deze richtlijnen niet op hen van toepassing.

Wanneer echter voor bepaalde soorten Nederlandstalige of Duitstalige onderwijsinrichtingen/opleidingscentra⁵ geen D062 wordt verzonden, is er nog steeds een correct ingevulde P7 vereist om het recht op kinderbijslag vast te stellen.

5.2. DE FRANSE GEMEENSCHAP

Voor de lessen of opleiding die door de Franse Gemeenschap of de FGC erkend, georganiseerd of gesubsidieerd worden bestaat er momenteel geen elektronisch attest dat gelijkwaardig is aan het formulier D062 dat de Vlaamse of de Duitstalige Gemeenschap aanbiedt. Daarom is de goedkeuring van het recht op kinderbijslag uitsluitend gebaseerd op P7's (of zelfs via een verkort attest) die door de onderwijsinrichtingen en/of opleidingscentra correct zijn ingevuld.

6. OPVOLGING VAN RUBRIEK 00

6.1 HYPOTHESE 1: POSITIEF ANTWOORD

Wanneer rubriek 00 van formulier P7B een positief antwoord van de onderwijsinrichting of het opleidingscentrum vermeldt, wordt het recht op kinderbijslag vastgesteld overeenkomstig de geldende instructies (zie CO GB 6).

6.2 HYPOTHESE 2: NEGATIEF ANTWOORD

Wanneer rubriek 00 van formulier P7B een negatief antwoord van de onderwijsinrichting of het opleidingscentrum vermeldt, is het absoluut noodzakelijk dat de kinderbijslaginstelling het formulier P7B in kwestie systematisch en zo snel mogelijk naar Iriscare stuurt.

De P7B's moeten worden verstuurd naar het e-mailadres: P7.CTRL@iriscare.brussels.

Voor alle ontvangen P7's voert Iriscare een onderzoek om vast te stellen of de inrichting of het opleidingscentrum voldoet aan de voorwaarden van artikel 1, tweede lid, van het BVC Studenten.

Indien niet aan deze voorwaarden is voldaan, is het mogelijk dat het kind gedurende een overgangsperiode gebruik kan maken van de overgangsmaatregel vermeld in punt 7 hieronder.

Om zich uit te spreken over deze voorwaarden, beschikt Iriscare over een termijn van dertig kalenderdagen vanaf de dag die volgt op de dag waarop de kinderbijslaginstelling het P7 naar Iriscare stuurt.

De datum vermeld op de e-mail die Iriscare ontvangt, is bepalend voor het tellen van de 30 kalenderdagen.

Deze termijn kan worden verlengd (binnen de grenzen van het Handvest van de sociaal verzekerde) als de onderwijsinrichting of het opleidingscentrum niet antwoordt en Iriscare genoodzaakt is andere nuttige stappen te ondernemen om alle nodige informatie te verkrijgen.

Iriscare informeert de kinderbijslaginstelling dat de behandelingstermijn is overschreden en de reden daarvan, zodat de instelling het gezin daarover kan inlichten.

Zodra de procedure is beëindigd, stuurt Iriscare het resultaat van het onderzoek per kerende e-mail naar de kinderbijslaginstelling. Deze informatie geldt alleen voor het formulier P7B in kwestie (deze jongere, deze opleiding en dit schooljaar) en kan niet worden gebruikt voor een andere P7B in dezelfde inrichting.

6.3 HYPOTHESE 3: GEEN ANTWOORD

Wanneer rubriek 00 van formulier P7B vermeldt dat de onderwijsinrichting of het opleidingscentrum niet heeft geantwoord, moet ook formulier P7 naar Iriscare worden gestuurd, zodat dezelfde onderzoeksprocedure als in hypothese 2 over het negatieve antwoord, kan worden toegepast.

Ter herinnering: als de kinderbijslaginstelling een D062 of een verkort attest ontvangt, hoeft rubriek 00 niet te worden bekeken.

6.4 WAT MOET ER WORDEN GEDAAN IN AFWACHTING VAN HET RESULTAAT VAN HET ONDERZOEK?

In afwachting van het resultaat van het onderzoek stelt de kinderbijslaginstelling het gezin per post in kennis van haar beslissing om het recht op kinderbijslag niet vast te stellen omdat de aanvraag wordt onderzocht.

De briefmodules die moeten worden gebruikt, zijn opgenomen als bijlage bij deze omzendbrief (bijlage 2 en 3).

Opgelet: De beslissing om het recht op kinderbijslag niet vast te stellen voor een kind waarvan het gezin de regeling van de verworven rechten geniet omdat de aanvraag in onderzoek is, kan ertoe leiden dat het gezin tijdelijk naar de nieuwe regeling wordt overgeheveld.

6.5 AFHANKELIJK VAN HET RESULTAAT VAN HET ONDERZOEK

Aan het einde van deze interne procedure, ofwel:

A. wordt de onderwijsinrichting of het opleidingscentrum door Iriscare geacht bevoegd te zijn de P7's uit te reiken waarmee een recht kan worden geopend krachtens artikel 1 van het BVC Studenten. In dat geval kan het recht op kinderbijslag worden vastgesteld met terugwerkende kracht tot de begindatum van de lessen of de opleiding (gezinnen met verworven rechten die zijn omgeschakeld naar de nieuwe regeling zullen moeten terugschakelen);

B. wordt de onderwijsinrichting of het opleidingscentrum door Iriscare geacht niet-bevoegd te zijn om P7's uit te reiken waarmee een recht kan worden geopend op grond van artikel 1 van de BVC Studenten. In dat geval wordt het recht op kinderbijslag geweigerd. In dat laatste geval stelt de kinderbijslaginstelling het gezin met de briefmodule P7/2_weigering (bijlage 3) in kennis van de beslissing om het recht op kinderbijslag te weigeren, eventueel met een debetnota om de onverschuldigde betalingen terug te vorderen.

C. heeft de onderwijsinrichting of het opleidingscentrum binnen de voorziene termijn niet positief meegewerkt aan het onderzoek van Iriscare en worden de daar georganiseerde lessen of opleidingen onverenigbaar geacht met de criteria van artikel 1, tweede lid, van het BVC Studenten. In dat laatste geval stelt de kinderbijslaginstelling het gezin met de briefmodule P7/2_weigering (bijlage 3) in kennis van de beslissing om het recht op kinderbijslag te weigeren, eventueel met een debetnota om de onverschuldigde betalingen terug te vorderen.

Voorbeelden:

In het schooljaar 2023-2024 vermeldt het formulier voor Matéo een negatief antwoordin rubriek 00. Hij kan niet in aanmerking komen voor de overgangsmaatregel en het onderzoek van Iriscare concludeert dat de onderwijsinrichting niet voldoet aan de criteria van het BVC Studenten. Het recht van Matéo op kinderbijslag wordt voor het gehele schooljaar in kwestie geweigerd. In hetzelfde jaar dient Béatrice een P7B in van dezelfde onderwijsinrichting waar Matéo is ingeschreven. Hoewel het om hetzelfde academiejaar en dezelfde inrichting gaat, zal de kinderbijslaginstelling Iriscare van de P7B in kennis stellen en zal het resultaat van het onderzoek hetzelfde zijn, namelijk een weigering van het recht op kinderbijslag voor het gehele schooljaar in kwestie.
In het schooljaar 2023-2024 dient Anne-Marie een P7B in, dat een negatief antwoord vermeldt in rubriek 00. Zij kan niet in aanmerking komen voor de overgangsmaatregel en het onderzoek van Iriscare concludeert dat de onderwijsinrichting niet voldoet aan de criteria van het BVC Studenten. Het recht van Anne-Marie op kinderbijslag wordt voor het gehele schooljaar in kwestie geweigerd. In het daaropvolgende schooljaar, 2024-2025, dient Alberto een P7B in van hetzelfde opleidingscentrum waar Anne-Marie was ingeschreven, maar ditmaal concludeert het nieuwe onderzoek van Iriscare dat het opleidingscentrum voldoet aan de criteria van het BVC Studenten. Het recht van Alberto op kinderbijslag wordt voor het gehele schooljaar in kwestie toegekend.

Aandacht: in alle situaties heeft de aanvaarding of weigering van het recht op kinderbijslag alleen betrekking op het academiejaar zoals vermeld op het onderzochte P7B formulier.

7. OVERGANGSREGELING VOOR DE LOPENDE DOSSIERS

Er werd een overgangsmaatregel ingevoerd om het recht op kinderbijslag dat vóór de wijziging in kwestie bestond, niet aan te tasten. Daarom moet er worden gelet op de volgende beginselen:

◊ het dossier van de rechtgevende controleren op het bestaan van een P7 voor het schooljaar dat onmiddellijk voorafgaat aan de inwerkingtreding van de nieuwe vereisten.

◊ Wanneer een jongere al een studiecyclus doorloopt (van één jaar of langer) in één of twee onderwijsinrichtingen en/of opleidingscentra die niet voldoen aan de voorwaarden van artikel 1 van het BVC Studenten, kan de betaling van de kinderbijslag worden voortgezet op voorwaarde dat:

een P7 is ingeleverd voor het nieuwe schooljaar, ongeacht het antwoord in de nieuwe rubriek 00;
de jongere voldoet aan de voorwaarden van het BVC Studenten zoals die vóór de wijziging in kwestie zijn vastgesteld;
de jongere is ingeschreven bij dezelfde onderwijsinrichting(en) of hetzelfde (dezelfde) opleidingscentrum (opleidingscentra);
hij of zij strikt genomen dezelfde opleiding volgt;
geen vrijwillige onderbreking heeft plaatsgevonden in de loop van de studie- of opleidingscyclus, met uitzondering van een onderbreking door overmacht zoals beoordeeld door Iriscare.

◊ De jongere blijft kinderbijslag ontvangen, maar onder de voorwaarden van het BVC studenten vóór de wijziging.

Hetzelfde geldt voor de jongere de een schooljaar overdoet omdat hij niet geslaagd was, mits aan de vijf bovengenoemde cumulatieve voorwaarden is voldaan.

Herinnering: ondanks de voortzetting van de betalingen moet de P7 worden bezorgd aan Iriscare (P7.CTRL@iriscare.brussels).

8. P7 INTERNATIONAAL EN P7 KIND MET EEN AANDOENING

Er werden verschillende reglementaire wijzigingen aangebracht in de P7 internationaal en de P7 kind met een aandoening (bijlage 4 en 5) om die aan te passen aan de nieuwe criteria van de Brusselse regeling.

Alle bijgewerkte passages zijn in het geel gemarkeerd om de aandacht erop te vestigen. Hiermee moet rekening worden gehouden vanaf het begin van het academiejaar 2023-2024.

9. BIJKOMENDE INFORMATIE

Negatieve antwoorden of geen antwoorden op vragen in rubriek 00 gelden alleen voor het schooljaar in kwestie. Zo zijn deze antwoorden nooit definitief en kunnen ze per schooljaar worden herzien.
Een beslissing om het recht op kinderbijslag niet vast te stellen op grond van het feit dat de aanvraag in onderzoek is, kan ertoe leiden dat een gezin met verworven rechten naar het nieuwe systeem wordt overgeheveld totdat een definitief besluit is genomen. Bij een positieve beslissing moet het recht worden geregulariseerd.
Alle gevolgen die voortvloeien uit de weigering van het recht op kinderbijslag die een impact hebben op de dossiers van gezinnen, moeten normaal worden behandeld in overeenstemming met de geldende regels en procedures.

10. BIJLAGEN

Bedankt voor uw medewerking.

Tania Dekens
Leidend ambtenaar